Tudnivalók az oroszországi idegenforgalmi adóról
2025. január 1-től az idegenforgalmi adót Oroszország 55 régiójában kezdik alkalmazni.
előéletéről és nemzetközi tapasztalatairól dokumentációt készített.
Nemzetközi tapasztalat
Az idegenforgalmi adókat (idegenforgalmi adó, üdülőhelyi díj stb.) a világ számos országában alkalmazzák. Általában a helyi hatóságok felelősek a díj megállapításáért és érvényességi idejének meghatározásáért. Különböző adóformák: ezt az adót közvetlenül a turistáktól lehet beszedni a szállodába történő bejelentkezéskor, országba vagy város területére (pl. Bhután és Velence) történő belépéskor.
Előfordulhat, hogy az adó közvetett, azaz a szállodákra a szálloda tényleges méretét és foglaltságát figyelembe véve vetik ki, és a szálloda tulajdonosa ezt az adót beszámítja a szobaárba. A befolyt összeget az önkormányzatok költségvetésébe utalják át a turisztikai infrastruktúra fejlesztésére, a kulturális helyszínek fenntartására és a környezet védelmére.
Üdülőhelyi adó a Szovjetunióban
A Szovjetunióban az üdülőhelyi díjat először a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának (CEC) 1933. augusztus 17-én kelt „Az üdülőhelyi díjakról” szóló határozata vezette be. A dokumentum szerint a katonaság és a szegények kivételével minden polgárnak, aki az üdülőhelyeket látogatja, egyszeri 3 rubel díjat kell fizetnie „az üdülőhelyek és a kulturális szolgáltatások fejlesztéséért”. Ezt a díjat már 1936-ban felváltotta az okmányok egységes állami adója. 1960 óta az üdülőhelyi díjat a szakszervezeti ügynökségek szedik be maguktól a szanatóriumoktól és motelektől. Ugyanakkor megőrzik a turisták számára, akik okmányok nélkül érkeznek pihenni ezekbe a szanatóriumokba (méretét a szakszervezeti köztársaságok jogalkotási aktusai határozzák meg).
Üdülőhelyi adó Oroszországban
1991. december 12-én Borisz Jelcin, az RSFSR elnöke aláírta a magánszemélyek üdülőhelyi díjairól szóló törvényt, amely lehetővé tette a minimális összeg 5% -áig történő beszedését az okmányokkal nem rendelkező nyaralóktól (a gyermekek és a fogyatékkal élők kivételével). nyugdíjasok és a kiváltságos állampolgárok egyéb kategóriái). A végrehajtást ellenőrző rendszer hiánya, valamint az, hogy az adókulcsok meghatározásához használt minimálbér-emelések jelentősen elmaradnak az inflációtól, ezt a díjat gyakran figyelmen kívül hagyják. Az RSFSR „A személyes üdülőhelyi díjakról” szóló törvénye 2004. január 1-jén hatályát vesztette.
A 2010-es évek elején számos híres külföldi üdülőhely idegenforgalmi adót alkalmazott az infrastruktúra fejlesztése vagy a turisták által okozott károk minimalizálása érdekében (strandok tisztítása, épületek helyreállítása a történelmi városközpontban stb.). 2011 tavaszán Anapa polgármestere, Tatyana Evsikova és Valerij Gaevszkij, Sztavropol kormányzója vetette fel a nyaralók helyi adóinak visszatérítésének ötletét. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma azonban később bejelentette, hogy a díjak nem fedezik az új adó kezelésének költségeit.
Kormányzati szinten a turisták megadóztatásának gondolatát először Dmitrij Medvegyev miniszterelnök hangoztatta 2014 szeptemberében. Feltételezték, hogy a bevételt az ország turisztikai infrastruktúrájának fejlesztésére fordítják az országban, valamint Moszkvában és St. Pétervár.
2015 nyarán az orosz Észak-Kaukázusi Ügyek Minisztériuma fix díj megállapítását javasolta a Sztavropol terület üdülőhelyeit (szállodákat, szanatóriumokat és panziókat) látogató turisták számára. Mind az orosz állampolgároknak, mind a külföldieknek napi 100 rubelt kell fizetniük.
Vlagyimir Putyin orosz elnök 2016. augusztus 26-án az Orosz Föderáció Államtanácsa elnökségének ülésén azt kérte, hogy óvatosan közelítsék meg a díjak kérdését, hogy ne terheljék a nyaralókat, és az abból befolyt pénzt felhasználják szigorúan az üdülőhelyi infrastruktúra fejlesztésére.
Üdülőhelyi díj törvényei
2017. május 5-én az orosz kormány benyújtotta az Állami Dumának „Az üdülőhely infrastruktúrájának kísérleti fejlesztése a Krím Köztársaságban, Altáj területen, Krasznodar területen és Sztavropol területen” című törvényjavaslatot. 2017. július 19-én az Állami Duma harmadik, végső olvasatban, július 25-én pedig a Szövetségi Tanács fogadta el a törvényt. Ugyanezen év július 29-én írta alá a törvényt Vlagyimir Putyin orosz elnök.
A dokumentum szerint a Krími Köztársaság, Altaj, Krasznodar és Sztavropol területén próbaképpen 2022 végéig vezették be a turisták számára az üdülőhelyi díjat, amelynek mértéke 2018-ban nem haladja meg a napi 50 rubelt. majd – 100 rubel. A díj összege változhat, ideértve a lemondásokat is, az évszaktól, a szálláshelyen való tartózkodás hosszától, az üdülőhely fontosságától és a vizsgált települések területi elhelyezkedésétől függően.
A Szovjetunió hőse, az Orosz Föderáció, a Szocialista Munka Hőse, az Orosz Föderáció Munka Hőse, a háborús veteránok, az első és másodosztályú rokkantok, a fogyatékkal élő veteránok, a 18 év alatti gyermekek és az alacsony jövedelmű családok mentesültek a fizetési kötelezettség alól. díj.
A dokumentum megjegyzi azt a célt, hogy kedvező feltételeket teremtsenek a turisztikai ágazat fenntartható fejlődéséhez, az üdülőhelyek megőrzéséhez, helyreállításához és fejlesztéséhez, beleértve az üdülőhelyi infrastruktúrát is.
A díjból befolyt bevétel a regionális költségvetésbe kerül, és turisztikai létesítmények fejlesztésére fordítódik. A vizsgálati eredmények alapján a tervek szerint döntés születik az üdülőhelyi díjak végleges bevezetéséről az Orosz Föderáció egész területén.
2022. december 5-én Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta azt a törvényt, amely 2024. december 31-ig meghosszabbítja az üdülőhelyi díj vizsgálatát. Ezzel egy időben a kísérleti területet kiterjesztették a Szíriusz szövetségi területre és Szentpétervárra. Pétervár.
Kísérleti eredmények
Kezdetben azt feltételezték, hogy 2018-2022-ben az üdülőhelyi díjaknak köszönhetően a Sztavropol terület további 2,02 milliárd rubelt, a Krasznodari terület 8,3 milliárd rubelt, a Krími Köztársaság pedig 16,4 milliárd rubelt kap. Az Altáj Terület várható költségvetési bevételét nem közölték.
A díj mértéke és azon városok listája, ahol a díjat szedik, többször változott. Különösen Krasznodar és Altáj területén 2020 második felében nullára nullázták az üdülőhelyi adó mértékét, hogy támogassák az idegenforgalmi ágazatot a COVID-19 járvány idején. A Sirius területén a 2024. február és március közötti Ifjúsági Világfesztivál ideje alatt nem számítanak fel üdülőhelyi díjat.
A Sztavropolban és a St. Szentpéterváron az üdülőhelyi díj 100 rubel, a Krasznodar Területen és Altajban – legfeljebb 50 rubel.
A Krímben többször elhalasztották az üdülőhelyi díjak bevezetését. Ennek eredményeként 2022 februárjában a Krími Köztársaság Államtanácsa törvényt fogadott el, amely eltörli. Ezt követően a félszigeti kormány bejelentette, hogy az üdülőhelyi díjak kérdése legalább az ukrajnai különleges katonai művelet végéig nem vetődik fel.
Összességében 2018-2023-ban az üdülőhelyi díjak a Sztavropol terület költségvetésébe csaknem 2 milliárd rubelt, a krasznodari terület 2,1 milliárd rubelt, az Altáj terület pedig 219 millió rubelt hoztak.
Idegenforgalmi adó
2024. június 20-án az Orosz Föderáció Állami Duma első olvasatban elfogadta az adórendszer további kiigazításáról szóló törvényjavaslatot. Június 21-én az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma bejelentette, hogy a szállodaláncok, az Orosz Turisztikai Ipari Szövetség és a régiók képviselőivel együtt javaslatokat készítenek az üdülőhelyi díjakkal kapcsolatos kísérletek korszerűsítésére 2025-től.
2024. július 3-án az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának sajtószolgálata arról számolt be, hogy az adómódosítási törvényjavaslat módosításai keretében a minisztérium javasolta az üdülőhelyi díjak idegenforgalmi adóvá alakítását.
Az adórendszer további kiigazításairól szóló törvényjavaslatot az Állami Duma második olvasatban (a kormány módosításainak figyelembevételével) július 9-én, harmadik olvasatban – 2024. július 10 7-én – fogadta el. július 10-én a törvényt a Szövetségi Tanács jóváhagyta. Július 12-én írta alá Vlagyimir Putyin orosz elnök.
Az idegenforgalmi adót az Orosz Föderáció adótörvénykönyve tartalmazza, és közvetett adó. A bevezetési jog nagy része az önkormányzatokra száll át: döntenek az adótörvényben meghatározott keretek között adók, kulcsok bevezetéséről, és ezzel egyidejűleg további kedvezményekről.
Ellentétben az üdülőhelyi adókkal, amelyeket a lakók naponta fizetnek, az idegenforgalmi adót a szálloda-, motel- stb. tulajdonosok fizetik szobánként, naponta. Az adót a szálloda költségvetésébe kell befizetni. Nem vonatkozik az állampolgárok bizonyos kategóriáira, beleértve az I. és II. csoportba tartozó fogyatékossággal élőket, a fogyatékkal élő gyermekeket, az ukrajnai különleges katonai művelet résztvevőit és veteránjait stb.
Az adótörvény szerint az adó mértéke 2025-ben nem több, mint a szállás árának 1% -a, de legalább napi 100 rubel. 2026-tól ez az arány 1 százalékponttal emelkedik, 2029-től pedig eléri az 5 százalékos határt.
2025. január 1-jétől az 55 regionális önkormányzat döntött az idegenforgalmi adó bevezetéséről. Az egész régióra kiterjedő idegenforgalmi adót az Altaj Köztársaságban, Kamcsatkában, Karéliában és a Vologda régióban alkalmazzák. Néhány objektum csak a regionális központban fizet idegenforgalmi adót, például: Arhangelszk, Vlagyikavkaz, Jekatyerinburg, Kazan, Omszk, Nalcsik, Penza, Rjazan, Tula, Ulan-Ude, Habarovszk, Elista.
Más régiókban is új adókat vezetnek be a turisták által kedvelt területeken. Például Kuzbassban Kemerovo és Novokuznyeck mellett a Sheregesh síparadicsomra is vonatkozni fog a törvény. Az Altaj területen a listát a híres Belokurikha szanatórium egészíti ki, az irkutszki régióban – Listvyanka falu a Bajkál-tó partján, a kalinyingrádi régióban – Szvetlogorsk és Zelenograd városok, a Krasznodari területen – a város Szocsi , a kaukázusi ásványvizek üdülővárosában, Stavropol területén található.
A bevételt többféle célra fordítják. Tehát Novokuznyeckben az idegenforgalmi adókat tervezik a költségvetési hiány kiegyenlítésére, Birobidzsanban, Blagovescsenszkben, Jekatyerinburgban és Juzsno-Szahalinszkban a városi infrastruktúra javítására, Altajban pedig a graffititől való sziklák megtisztítására és a természeti erőforrások megőrzésére.
Azon régiók között, ahol úgy döntöttek, hogy január 1-től nem vetnek ki idegenforgalmi adót, a Moszkva, Moszkva, Krími Köztársaság, Szevasztopol, Vlagyimir, Kaluga, Szamara, Tyumen, Uljanovszk, Jaroszlavl régió.